市五屆人大六次會議
當前位置:江苏省体育彩票走势图 > 代表大會會議 > 市五屆人大六次會議

双色球97%中彩票走势图:欽州市第五屆人民代表大會財政經濟委員會關于欽州市全市與市本級2018年預算執行情況和2019年預算草案的審查結果報告

(2019年2月27日欽州市第五屆人民代表大會第六次會議 主席團第三次會議通過)

江苏省体育彩票走势图 www.ypbaj.icu 2019-03-05 10764次瀏覽

市人大財政經濟委員會主任委員  廖  奎

 

市五屆人大六次會議主席團:

市五屆人大六次會議審查了市人民政府提出的《關于欽州市全市與市本級2018年預算執行情況和2019年預算草案的報告》,以及2019年預算草案?;崆?,財政經濟委員會對預算報告和預算草案進行了初步審查,并將審查重點向支出預算和政策拓展,對市本級部門預算和預算績效目標全覆蓋,市財政局根據初步審查意見作了修改完善?;嵋櫧詡?,根據各代表團和有關專門委員會的審查意見,又作了進一步審查。現將審查結果報告如下:

一、2018年全市與市本級預算執行情況的總體評價

全市與市本級2018年預算執行情況總體良好。面對減稅降費力度加大、剛性支出需求增加、改革發展任務繁重的嚴峻形勢,在市委的堅強領導下,我市各級政府及財稅等部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照市委的決策部署,認真落實市人大及其常委會的有關決議,堅持穩中求進工作總基調,實施更加積極財政政策,深化供給側結構性改革,推動經濟高質量發展,全力打好三大攻堅戰,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,全市財政形勢總體企穩向好。四本預算中,一般公共預算、政府性基金預算、社會保險基金預算較好完成。

    (一)財政收入扭負為正,收入質量穩步提高。全市組織財政收入148.01億元,增長2.02%,扭轉了連續兩年負增長的被動局面。其中:一般公共預算收入54.1億元,增長2.45%;稅收收入比重63.15%,提高1.35個百分點,為近五年來最好水平。全市一般公共預算總收入257.93億元,完成預算的145.12%。其中市本級一般公共預算總收入101.56億元,完成預算的163.47%。同時,全市與市本級政府性基金預算總收入分別完成預算的226.39%和281.68%,全市與市本級社會保險基金預算總收入分別完成預算的110.56%和110.12%。

支出規模有效擴大,財政收支保持平衡。全市一般公共預算總支出248.53億元,年終結余9.4億元。其中一般公共預算支出222.08億元,完成預算的96.39%,增長8.18%。市本級一般公共預算總支出93.39億元,年終結余8.17億元。其中一般公共預算支出69.25億元,完成預算的90.82%,下降1.04%。全市政府性基金預算總支出89.68億元,完成預算的96.28%,年終結余9.02億元。其中市本級政府性基金預算總支出63.55億元,完成預算的97.22%,年終結余5.14億元。全市社會保險基金預算支出65.23億元,完成預算的107.04%,增長17.38%,年終結余59.3億元。其中市本級社會保險基金預算支出48.2億元,完成預算的105.49%,增長17.18%,年終結余46.59億元。

支出結構繼續優化,重點支出有力保障。全市財政用于民生支出186.22億元,占比83.85%,增長7.79%,其中支持為民辦10件實事工程、打好三大攻堅戰、實施鄉村振興戰略、國際陸海貿易新通道建設等重點項目支出超過122.1億元,占比54.98%以上。支持經濟穩增長的八項支出173.38億元,增長10.61%。“三公”經費支出0.99億元,比年初預算節約0.29億元。市本級376個重點項目支出進度達到97.12%,同比提高13.24個百分點。財政支出結構進一步優化,資金使用效益不斷提高。

部門主體責任落實,預算執行好于預期。市本級107個預算部門,認真貫徹市委的決策部署,主動落實部門預算執行主體責任,基本建立內控制度和項目庫,大部分被審計單位完成了查出問題的整改,部門預算執行總體較好。部門預算支出49.72億元,完成預算的92.83%,同比提高3.35個百分點。其中,市土地房屋征收辦、應急辦、宣傳部、紀委、政法委、公安局等43個部門完成預算支出的96%以上。

爭取上級支持重大突破,市對縣區補助力度加大。全市共爭取中央和自治區轉移支付資金137.43億元,首次突破130億元大關,增長7.92%。同時,市財政在非常困難情況下,加大縣區轉移支付力度,對縣區補助達到7.13億元,占市本級一般公共預算收入的21.49%,增長10.5%。有效緩解了市、縣區財政困難,促進了各項惠民政策落實和經濟社會發展。

(六)加強政府債務管理,新增債務有效遏制。市政府成立了政府性債務管理領導小組,建立了政府債務管理聯席會議制度,制定政府債務風險化解五年規劃、應急處置預案,組織開展政府隱性債務清查統計,清理整改政府融資擔保和以政府購買服務名義變相融資事項。全市政府債務限額291.15億元、余額270.45億元,市本級政府債務限額251.46億元、余額231.2億元,全市、市本級新增政府債務分別為26.79億元和15.32億元,均控制在限額以內。當年全市政府債務還本36.25億元、付息7.46億元,維護了政府信譽。新增債券使用符合要求,支出進度達到100%。一般債務付息支出不超過一般公共預算支出的10%,專項債務付息支出不超過政府性基金預算支出的10%,符合國辦函〔2016〕88號要求。

預算改革不斷深化,依法理財水平提高。建立人大代表提前介入預算監督工作機制,預算編制前廣泛征求人大代表的意見建議。建立健全13項預算管理制度,出臺市本級部門預算編制工作考核暫行辦法,將人大財經委對部門預算初審意見作為考評依據。初步建立市本級預算項目庫,預算項目儲備管理不斷完善。現代財政制度建設有效推進。

    但是,在預算執行中也存在一些問題。一是財政增收非常困難。新增稅源較少,重點稅源增收乏力,稅收收入受成品油稅收影響較大。二是財政支出矛盾突出。全市財政自給率僅24.36%,大部分縣區財政自給率不足20%,加上政府債務還本付息壓力不斷增大,財政支出形勢嚴峻。三是部分項目支出進度偏慢。市本級上年結轉重點項目支出僅完成67.32%,上級專項轉移支付項目支出僅完成55.26%,有35%重點項目支出在50%以下,有21%重點項目支出為零。四是預算績效管理有待加強。一些項目資金的使用效益不夠理想,財政資源配置效率和使用效益有待提高。五是國有資本經營預算沒有完成預算任務。

二、2019年全市與市本級預算草案的總體評價

2019年全市與市本級預算草案,總體體現以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神以及中央、自治區和全市經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,積極財政政策加力提效,全面實施預算績效管理,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,全面落實市委“五大發展”新格局和中央“六穩”要求。

)財政收入安排堅持實事求是。全市一般公共預算總收入安排195.68億元,其中一般公共預算收入55.21億元,增長2.05%。市本級一般公共預算總收入安排68.71億元,其中一般公共預算收入30.88億元,下降6.9%?;痙霞跛敖搗汛蠡肪澈臀沂惺導是榭?,與全市稅收仍以消費稅為主、預計增長6.9%左右基本吻合,與計劃安排全市gdp增長7%、組織財政收入增長5%基本匹配。據此測算,稅收收入比重將達到65.3%,同比提高2.15個百分點,財政收入質量進一步提高。全市與市本級政府性基金、國有資本經營、社會保險基金預算收入安排也基本符合我市實際情況。

)財政支出安排堅持保障重點、壓縮一般。全市一般公共預算總支出安排195.68億元,其中一般公共預算支出180.88億元,增長3%。市本級一般公共預算總支出安排68.71億元,其中一般公共預算支出54.09億元,下降5.03%。在市本級一般公共預算支出安排中,“三公”經費下降11.09%;67個公共專項資金安排9.04億元,項目細化率61.02%,重點保障了市委確定的重點項目。全市與市本級政府性基金、國有資本經營、社會保險基金預算支出安排也貫徹了保障重點、壓縮一般的原則。

部門預算突出績效目標、編制質量提高。市本級114個部門預算草案,基本編制了部門預算整體績效目標,200萬以上重點項目全部編制了項目績效目標,首次實現了部門預算績效目標編制全覆蓋。部門年度預算編制,注重與中期財政規劃相銜接,注重與市委決策部署相銜接,預算編制完整性、標準性、規范性明顯提高。

重點事項說明更加具體、規范透明。需要政府償還的7.68億元一般債務,明確了償債來源,計劃通過再融資債券和預算安排償還。市對縣區轉移支付安排有規可依、科學合理、數額明確。預備費、預算批準前安排支出符合預算法的有關規定。

提出政策措施切合實際、針對性強。收入政策分析比較透徹,支出政策涵蓋比較全面,明確突出重點、注重績效、推進改革、防范風險等方面政策措施。

但是,預算草案編制也存在一些不足。一是專項資金編制有待加強。有些部門項目前期工作不夠扎實,項目庫建設滯后;有些專項資金安排存在“先有預算后有項目”的現象,教育等專項資金沒有細化。二是預算支出標準體系有待完善。有些項目缺乏規范的支出標準和依據。三是預算績效目標編制不夠完整規范。有些項目績效目標編制沒有細化、量化,有些項目沒有按要求填寫社會效益或群眾(或服務對象)滿意度。四是政府債務負擔重,償債壓力大。

三、意見和建議

財政經濟委員會建議,市五屆人大六次會議批準市人民政府提出的《關于欽州市全市與市本級2018年預算執行情況和2019年預算草案的報告》,批準2019年市本級預算草案。同時,財政經濟委員會認為,我市各級政府及其財政等部門要認真貫徹落實中央、自治區和市委的決策部署,充分發揮財政職能,嚴格按照市人大批準的預算執行,促進全市經濟社會持續健康發展。為此,提出以下建議:

(一)突出加力提效,推動產業高質量發展。堅決貫徹市委的決策部署,落實更大規模減稅降費政策,打好財政金融支持實體經濟組合拳,大力抓好產業發展攻堅。著力加快園區發展轉型升級,加大統籌整合、集約開發、特色布局、連片開發、招商引資力度,補足基礎設施短板,充分發揮國家級平臺重要作用,為財政增收打實基礎。著力加快優勢產業集聚,重點推進華誼化工等重大產業項目建設,培育壯大建筑業、房地產業、交通運輸業、物流業、國際貿易等總部經濟發展,盤活停產、半停產企業,服務中石油廣西石化公司達產、優產。著力加快旅游業發展,抓好重點景區建設、打造品牌線路、拉動旅游消費市場。著力培育壯大民營和小微企業,繼續優化營商環境,實施更加優惠扶持政策,支持發展新興產業,爭取新增上規上限企業取得新突破。著力加強城市經營,做好城鎮土地開發建設,加強土地出讓收入管理,盤活行政事業單位閑置土地資產。

(二)突出重點,深化財稅管理改革。推進財政事權與支出責任劃分改革,加快分領域財政事權與支出責任劃分,完善市對縣區轉移支付制度。推進實施全面預算績效管理改革,認真貫徹中央、自治區關于實施全面預算績效管理的決策部署,盡快制訂實施方案,完善管理流程,健全標準體系,規范目標編制,強化評價結果運用,加快構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理新格局。推動審計查出問題整改落實,完善整改工作機制,落實整改主體責任,加強跟蹤檢查,確保整改到位。推動預算管理重點向支出預算和政策拓展,加強部門項目庫建設,推進公共專項資金整合,細化項目預算編制,詳細部門預算說明,加強預算項目審核。加快預算標準體系建設,堅持問題導向,定期做好調查研究,不斷完善基本支出和項目支出定額標準。推進地方稅收體系建設,落實稅改政策措施,完善稅費征管制度,加強綜合治稅工作,堵塞稅收征管漏洞。改進政府采購管理,不斷擴大采購方式,大幅增加采購定點,有效降低采購成本。

(三)突出民生,全力保障重點支出。堅持以人民為中心的發展思想,突出保工資、保運轉、保民生、 保重點項目支出,著力解決人民群眾關切的熱點問題,重點支持事關改革發展穩定的關鍵項目和短板項目。支持打好三大攻堅戰,做好扶貧資金統籌整合,加大污染防治和生態文明建設投入,確保政府債務按時還本付息。支持教育事業優先發展,切實解決優質教育發展與城鄉教育均衡發展問題,加快學前教育發展,促進校企聯辦職業教育。支持創業就業工作,確保就業形勢穩定。支持保障性安居工程和農村危舊房改造,解決困難群體住房難問題。支持實施健康戰略,加大基本醫療和公共衛生投入,解決群眾看病難、看病貴問題。支持城鄉公共文化體系建設,提高基本公共服務均等化水平。支持實施鄉村振興戰略,保障現代特色農業發展九大行動,加快農村基礎設施補短板。支持西部陸海貿易新通道建設,加快形成“五大發展”新格局。支持為民辦10件實事工程,提高人民群眾獲得感。

(四)突出防范風險,切實加強政府債務管理。切實做好政府隱性債務清查統計報告工作,堅決遏制新增隱性債務。切實做好政府債務預算管理,制訂中長期償債規劃,落實償債資金來源。切實規范新增債券使用,主要用于符合規定的續建和補短板項目,嚴格控制上新項目。穩步推進專項債券管理改革,合理擴大使用范圍,主要用于有一定收益的項目,確?;貢靖斷?。定期做好政府債務風險評估,按規定公開政府債務信息。嚴格按預算法的要求,每半年向人大常委會報告政府債務管理情況。

(五)突出使用效益,加強國有資產管理。建立健全國有資產管理體制機制,全面清查核實各類國有資產,不斷完善國有資產管理制度。加快國有平臺公司改革重組,促進政府融資平臺公司市場化轉型,增強自我發展造血功能。加大國有資產監管力度,落實政府向人大常委會報告國有資產管理情況制度。堅持資產管理與預算管理相結合,深化行政事業單位國有資產管理改革,提高國有資產使用效益。 

以上報告,請予審議。

(責任編輯:馮國旭 劉鍛)
万人炸金花那里能下载 新疆时时高频计划 pc28刷流水稳赚 3d万能五码 ag电子游戏控制 双色球开奖往期查询 时时彩单双大小有规律 时时彩软件 pk10技巧 稳赚买法视频 斗牛看牌抢庄技巧攻略 时时定千位 多赢软件免费 90win足球即时比分 六肖中六肖中特期期准 欢乐二人雀神游戏 全天飞艇计划稳赢据